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如何認識和理解加快建設全國統一大市場

發布時間:2022-04-22 來源:人民網-理論頻道

  【理論圓桌會】如何認識和理解加快建設全國統一大市場

  代曉靈

  集理論之思,匯大家之言?!独碚搱A桌會》欄目,緊跟理論熱點,關注理論動態。

  本期主題:《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)指出,“加快建立全國統一的市場制度規則,打破地方保護和市場分割,打通制約經濟循環的關鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動,加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,全面推動我國市場由大到強轉變,為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐?!笔裁词侨珖y一大市場?為何要加快建設全國統一大市場?建設全國統一大市場的舉措有哪些?本期理論圓桌會集納專家觀點,一起學習和理解。

  由更加充分的市場競爭所形成的無歧視、公平競爭的大市場

  南京大學長江產業經濟研究院院長、長江學者特聘教授劉志彪撰文指出,《意見》公布后,有不少人士產生了如下困惑:統一市場是不是那種在大數據支撐下,以國家統一計劃管理或主導的市場,是不是市場中的一切事務都要由中央政府來進行管理和決策?這種理解是完全誤讀了統一市場的概念,更談不上對《意見》重要價值的深入把握。

  他表示,“統一市場”的英語名稱是integrated market,歐盟、東盟、區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)的統一市場或一體化市場,用的都是這個詞,都是指由市場機制作為資源配置的決定性機制或者主要機制的一種經濟體系。根據我國建立社會主義市場經濟體制的目標要求,全國統一大市場是由市場主體根據競爭性價格信號進行分散決策、同時便于政府進行宏觀管理的大市場。按照《意見》的提法,這里的“統一”,指的是國家層面的政策、規則和執行上的統一,所謂統一大市場,是指在提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性的基礎上,由更加充分的市場競爭所形成的無歧視、公平競爭的大市場。這是對統一大市場這個范疇最重要、最基本的理解。很明顯,如果政策、規則、執行都不統一,市場何來公平和正義?營商環境怎么能降低企業的交易成本?另外,政府在政策、規則、執行等方面的統一性和一致性,正是其彌補市場外部性的主要職能,體現了“更好發揮政府作用”的改革要求。 【詳細】

  市場經濟離不開商品和要素的自由流動、自由競爭

  北京大學經濟學院教授、北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍撰文表示,市場經濟需要自由競爭,當供大于求時,需要生產者之間的競爭;當供小于求時,需要消費者之間的競爭。如果沒有這種競爭,供給與需求之間的均衡就無法實現。

  充分利用資源需要商品和要素能夠自由流動、自由競爭。如果一個行業出現了生產過剩,要把這些過剩要素充分利用起來,就得讓它們流動到別的行業、企業或地區。商品也一樣,如果一個地區某種商品供過于求,可以賣到其他地區甚至別的國家。如果要素和商品不能自由流動,商品會賣不出去,要素也無法充分利用。資源的充分利用需要自由競爭。當存在勞動力失業時,如果勞動者之間不能競爭,工資就降不下去,勞動力需求就上不來,失業就消除不了。如果存在勞動力短缺,企業間展開競爭,誰出價高誰雇到勞動者,最終會實現勞動力的有效利用。競爭逼迫企業提高自身技術水平,想方設法降低成本;也迫使勞動者不斷學習、不斷探索,提高自己的技術水平和生產效率。

  個人利益和社會利益的最大化也要求要素和商品能夠自由流動、自由競爭。每個人都有自己的專長,但其專長可能在本地或目前所在行業不能得到最有效發揮,如果能在外地或別的行業找到機會,就有助于實現他的個人利益最大化,如果他的行為不違法,就同時實現了社會利益最大化。個人利益和社會利益的最大化離不開自由競爭。在很多行業或地區,都存在一些限制競爭的準入條件。比如有些崗位要求高學歷,這可能使學歷低但能力強的人不能最大限度實現自己的利益,企業也因過高的人力資本成本沒有實現自己的利益最大化。再比如,一個醫術高明的民間中醫師可能因種種原因拿不到行醫證,導致他不能最大化自己的利益,同時,本來可由他治好的患者也因他不能行醫而失去治療的機會,導致社會利益不能最大化。 【詳細】

  進一步激發各類市場主體活力,塑造增長內生動力

  上海社會科學院黨委書記權衡撰文指出,做好2022年的經濟工作,關鍵是要突出穩字當頭、穩中求進,確保宏觀經濟大盤穩定,經濟運行在合理區間。完成這個目標,除了短期內綜合運用各種宏觀經濟政策手段和工具,主動調控、積極引導、協同發力之外,更要發揮好高水平社會主義市場經濟體制的激勵機制和作用,用制度穩定市場預期,進一步激發各類市場主體活力,塑造增長內生動力。

  他表示,市場主體在產權激勵條件下,按照利潤最大化原則,進行一系列資源配置和創新創造,從而形成發展內生動力。因此,高水平社會主義市場經濟體制,應該具有這樣的基本功能:一是能夠內生地激勵創新和創造的功能,這也是市場經濟的基本功能,但需要有正確的完善的激勵機制設計,如完善的產權激勵機制、價格激勵機制以及有效的市場供求和競爭機制等等,這樣才能真正發揮好市場機制在資源配置中的決定性作用;二是市場主體要根據成本收益原則進行自主決策的激勵約束機制,雖然市場主體要以利潤最大化為原則進行有效資源配置,但同時也要遵循成本最小化的約束,完善的成本收益比較機制,必然會對市場主體的微觀決策發揮正確的引導和約束作用。

  他強調,社會主義市場經濟體制最大的優勢就在于發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府的作用,推動有效市場與有為政府相結合。發揮有效市場和有為政府的雙重機制和作用,可以有效地克服市場非理性預期的缺陷。通過更好發揮政府的作用,如產業政策、宏觀經濟政策調節等積極作用,引導和改善市場預期,穩定投資預期,引導消費心理,從而形成穩定持續向好的市場預期,這對穩定增長具有重要意義。因此,我們要加快構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制,形成有效市場與有為政府緊密結合、激勵與約束機制合理對稱、成本收益原則積極引導、供給與需求機制充分作用等功能完善、信號明確、機制暢通的體制機制條件,進而用好用足社會主義市場經濟的制度激勵機制和預期管理機制,推動中國經濟穩定增長和長期向好。【詳細】

  推進我國從市場大國向市場強國邁進

  中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴撰文表示,建設全國統一大市場,既要加強頂層設計,在全國層面統籌推進,也要鼓勵地方創新,在市場化程度較高的區域率先推進區域市場一體化,進而推動全國統一大市場建設,推進我國從市場大國向市場強國邁進。

  他指出,推進全國統一市場建設,建設市場設施聯通的“硬環境”很重要,統一市場運行的制度規則“軟環境”也尤為關鍵。統一市場制度規則要堅持問題導向,立破并舉,既要通過深化改革,在產權制度、市場準入、公平競爭、市場監管等基礎構件上強化制度規則統一性、監管執法的一致性,也要加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法?!兑庖姟吩谇謇韽U除妨礙依法平等準入的規定做法方面,提出不得要求企業必須在某地登記注冊,不得為企業跨區域經營和遷移設置障礙,不得以備案、注冊、年檢、認定、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙,不得在資質認定、業務許可等方面對外地企業設定明顯高于本地經營者的資質要求、技術要求、檢驗標準或評審標準等;在清理招標采購領域違反統一市場建設的規定做法方面,提出不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式,或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標采購活動等,都具有明確的指向和現實針對性,對維護公平競爭的市場秩序有重要意義。 【詳細】

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